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博天堂开户宜昌“关改搬转”破解“化工围江”(人民眼·大江奔流——来自长江经济带的报道)

时间:2018-08-10来源: 作者:admin点击:
  宜昌沿江一瞥。  李志伟摄  2018年3月,田田化工拆除现场。  刘曙松摄  长江沿江1公里范围内,化工企业全部“清零”!  “共抓大保护,不搞大开发。”响应习近平总书记号召,湖北省宜昌市2016年以来痛下决心,制定化工污染整治工作方案,计划到2020年关闭、改造、搬迁或转产134家化工企业,

  宜昌沿江一瞥。
  李志伟摄

  2018年3月,博天堂开户田田化工拆除现场。
  刘曙松摄

  长江沿江1公里领域内,化工企业所有“清零”!

  “共抓大庇护,不搞大开拓。”相应习近平总书记招呼,湖北省宜昌市2016年以来痛下刻意,拟定化工污染整治事变方案,计划到2020年封闭、改良、迁居或转产134家化工企业,实现沿江1公里内化工企业“清零”。

  位于长江中上游接合部的宜昌市,“上控巴蜀,下引荆襄”,作为三峡工程库坝区生态屏蔽,这里是长江流域生态敏感区。

  “2016年,长江宜昌段200多公里的岸线上,分布着沿江化工管道1020公里以上、压力容器1.72万余台。”面临“化工围江”,宜昌市环保局局长吴辉庆忧心忡忡,“任何一处一旦发生工作,导致管道分裂、化学品走漏,效果都不堪假想。”

  化工是宜昌第一个产值过千亿元的财产,一度孝顺了全市1/3的家产产值,管理了大量就业。吴辉庆深知,拿“吃饭财产”开刀,会多痛。

  “庇护长江责任复杂,生态环保是我们的‘必答题’,不是‘选择题’。”湖北省委常委、宜昌市委书记周霁说。

  企业迁居,怎样做到人清、装备清、垃圾清、地皮清,彻底根除长江污染隐患?财产转型,怎样实现腾笼换鸟、凤凰涅???

  以壮士断腕的刻意、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,宜昌打响“清零”之战。

  

  解结

  “这个腕必须断!”

  缓步长江边,沿堤望去,一排排银杏树、桂花树在阳光下伸展枝叶。不看老照片,很难信托面前这条宽广的绿色景观带,曾是宜昌市兴发整体新原料财产园的一排临江厂房。

  “我们封闭邻近长江的22套生产装置,资产代价12亿元。”兴发整体董事长李国璋说,“对迁居腾出的900多米长江岸线、800多亩地皮,凭证都会公园标准尝试生态修复,复绿总投入将超过1亿元。”

  清静之间,长江岸线变清新了。

  已往,临江而建的一片片厂房、船埠,挤压长江岸线。此刻,腾退岸线、还江于民,宜昌乘势而上,开建滨江公园。

  从生产岸线转向生态岸线,宜昌经验了奈何的理念再塑?

  睡不好觉的环保局局长

  “有的同道反响,宜昌、襄阳两个副中间都会铆着劲比生长速率,别的没赶上武汉,污染程度赶上武汉了。”客岁4月,中心第三环保督察组向湖北省反馈督察环境时的一句话,激发舆论存眷,也给两个月后临危衔命的吴辉庆带来重大压力。

  “宜昌负担48项中心环保督察反馈意见整改使命,其中44项须在2017年底前完成。到环保局这一年,险些没睡过好觉。”从统计局局长调任环保局局长,吴辉庆进入连轴转的事变状况:拟定一项项整改办法,在每周一次的市政府常务会上讲述整改环境……

  反馈意见中,“化工围江”带来的情形题目被点名品评:“宜昌等地区磷化工行业无序生长,加重了长江支流及干流总磷污染。”宜昌负担的48项整改使命,11项涉及化工行业。

  曾几许时,依托得天独厚的磷矿成本和航运、水源上风,化工财产在宜昌长江之畔快速崛起,2016年产值分别占全市家产和全省化工的近1/3。然而,“村村点火、到处冒烟”的粗放式生长,带来了税收、就业,也带来了污染、风险,企业工艺水平乱七八糟,环保宁静标准不高,近来的企业离长江仅50余米。

  “我在化工企业事变了十几年,深知‘化工围江’的宁静环保隐患。”14年前,在兴发整体接受宁静环保部副部长的吴辉庆,就曾因一场工作受到留厂察看一年的处分。

  当时正值汛期,一场大雨将兴发整体生产黄磷产生的粉尘闯入香溪河,造成大面积水华。兴发因此被原国度环保总局责令停产整改。今后,投资1.2亿元,改良生产工艺,兴发整体对黄磷废水实施封锁轮回。

  确保一江净水向东流,是宜昌承担的汗青重任。宜昌市委和市政府下达“军令状”:僵持“铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕”,创立周详、严肃、严酷的责任系统,庇护长江生态宁静。

  从化工企业环保部门当真人,再到环保局局长,918博天堂官网十余年间,吴辉庆的人生转了一个大弯。此刻,看到吴辉庆“拎着乌纱帽干环保”,总会有人开玩笑:“你这是在还自己的汗青欠账。”

  “等等看”照旧“立即办”

  “无论是从修复长江生态情形的角度,照旧从宜昌经济转型进级的角度,都到了彻底管理‘化工围江’题目的时辰!”

  “封闭迁居化工企业,新兴财产一时又难以顶上,数万职工的保留怎么办?经济增速掉下来怎么办?这一块的财税收入拿什么去补?”

  在宜昌,就“化工围江”困局“破”与“不破”的题目,并非没有差此外声音。是“等等看”照旧“立即办”?

  “当前和从此相等长一个时期,要把修复长江生态情形摆在压倒性位置,共抓大庇护,不搞大开拓。”2016年1月,习近平总书记在重庆召开催促长江经济带生长座谈会时明晰指出。

  “本届市委就任于决胜周全小康的要害时期,推进绿色生长、促进转型凌驾是我们义无反顾的汗青责任。”2016年底,刚当选宜昌市委书记的周霁直言不讳。

  面临一些干部抓生态环保自动性不够、创造性不敷,头脑上的结还没有真正解开,周霁在一次干部大会上直问:宜昌的老苍生而今最体谅什么?是好山好水好气氛,照旧经济指标的全省排位?

  谜底不辩自明。连年来,宜昌住民投诉最多的就是气氛、水等情形质量题目。家住?亭区云池社区的赵承平说,两年前,周边化工厂林立,晾晒衣服都不敢开窗户。

  “老苍生最体谅什么,我们就应该着力管理什么!”周霁话音一落,在座的不少干部低下了头。

  真刀真枪抓生态、不等不拖谋转型,宜昌毅然向“化工围江”宣战——

  构造专班对134家化工企业一一现场调研,计划封闭34家整改不达标企业,转产改良进级100家宁静环保风险较低的企业,终极实现沿江1公里领域内化工企业“清零”。

  “批示棒”随之调整:自动调低部分增速考核指标,支撑转型使命重的地方减速换挡;加大化工财产结构调整、生态环保等考核权重……

  “地方财政收入降落、支付增多,不是没有压力,但为了还长江一江净水,这个腕必须断!”宜昌强项“清零”刻意。

  全城劲刮“环保风暴”

  “清零”行动,怎样让企业不畏阵痛,与政府同频共振?

  宜昌周全实行最严酷的生态情形庇护制度,倒逼企业闻风而逃。

  一家年纳税达万万元的企业,将4万多吨严峻超标的废水直排长江,随后收到2800万元的“天价罚单”,并被责令停产整理。克日,这起宜昌有史以来因污染情形赏罚最重的案件宣判,企业总司理等3名相干责任人获刑。

  “当然常将生态红线、环保高压线挂在嘴边,但有些企业并非真的放在心上。只有高压线真的‘伤人’了,企业才会真正熟悉到这条高压线毫不能碰。”宜昌市环保局总工程师卢彩容说。

  从设立情形成本审讯庭,到市县两级设环保警员,创新“环保+公安”法令模式,宜昌法令监视机制“牙齿”越长越尖利,开释出对情形污染零容忍的凶猛信号。

  “在没有设立环保警员之前,环保部门事恋职员没有欺压法令权,去企业搜查常常吃‘闭门羹’,采集证据很是坚苦。”卢彩容说,此刻法令关隘前移,行政法令和刑事赏罚的衔接更为顺畅,对违法者形成更强震慑。

  自2017年8月“环保+公安”法令模式启动以来,宜昌侦破情形污染刑事案件23起,刑事打击处理惩罚赏罚犯罪怀疑人56名,占全省侦破同类案件数目的三成多。

  宜昌史上最严“环保风暴”,刮出了许多企业家的共鸣:以捐躯情形为价钱变重生长的期间,已一去不复返了,早破早立、早搬早好。

  攻坚

  “这么难的事,没想到能推进这么快”

  长江南岸,田田化工有限公司旧日忙碌的厂区,此刻已成一片安宁。

  8个月前,这家已有47年汗青的化工厂最先拆除,正式向100米外的长江辞行。

  300多套生产装置,近2亿元的总估值,近3000万元的年均利税,说没就没了……凝视厂区,在这里事变了20多年的老工人黄玉平眼圈红了。

  “这么难的事,没想到能推进这么快!”面临客岁一年封闭25家化工企业的“战果”,吴辉庆和同事们长舒了一口吻。

  解开职工安顿困难

  “而今效益好,环保也达标,却要我们关厂子?”

  “庇护长江生态,我们赞同!但也不能让一家老少喝西北风吧?”

  两年前的那一幕,徐贻井影象犹新。

  2016年11月中旬,在田田化工厂区内,时任宜昌市经信委总经济师的徐贻井和几名同事来到厂里,商谈封闭、安顿题目,不料被感情打动的工人围住。

  田田化工总司理李先荣赶快跑来:“工友们,封闭工厂,我内心也不好受。可是我们厂离长江太近了,又地处城区集镇,存在情形隐患。迟早要搬,迟搬不如早搬!”

  讲政策,说出路,从早上7点一向谈到晚上11点,职工感情渐渐稳定下来。

  职工安顿,是“清零”行动的棘手困难。宜昌市劳动就业办理局局长谢天星先容,134家化工企业“关改搬转”,涉及职工5万余人。

  啃下职工安顿这块硬骨头,必须有针对性地管理职工后顾之忧。

  田田化工在市委和市政府建立的事变专班引导下,经耐性过细雷同,482名员工所有签署劳动条约住手协议。

  职工的正当权益,一分都不能少:投入2600余万元,用于保障职工退休金、养老保险等。

  精准对接需求,提供一揽子办事:举行6期转岗培训,构造28家化工企业到厂区进行了8次专项雇用会。近百名熟练工人被省内各大化工厂聘任,其他职工也都获得妥善安顿。

  不少职工转岗到别的公司后,离家远了,为便于他们上放工,宜昌走运整体专门调整了艾家镇到市区的民众交通,首班车和末班车时刻分别提前、延后半小时和20分钟。

  曾任田田化工装备主管的黄玉平在安琪酵母公司再就业,事变照旧老本行,工钱和之前差不多,但“平台大,公司远景更好”。

  克制今朝,宜昌已封闭的25家企业中,有24家完成职员安顿。客岁,宜昌城镇观测失业率为4.17%,保持在较低水平。

  杜绝二次污染

  “封闭绝非简朴的一关了之,要做到人清、装备清、垃圾清、地皮清,不能给长江生态留下后患。”吴辉庆说。

  田田化工厂区的生产装置,已被有天资的公司拆除运走。“为了中止二次污染,拆除没行使爆破,而是采用切割搬运。”李先荣说,房子和装置拆尽了,而今的重点使命是将泥土处理惩罚赏罚洁净。

  田田化工厂区的泥土修复,是宜昌“清零”行动中的首例。

  “占地206亩的场地内,污染泥土面积约1.5万平方米,污染物首要是重金属镍。”“诊断”功效表示,历经40多年生产,田田化工厂区的泥土“病情”不轻。

  颠末政府招投标法子,中冶南边城市环保工程技能股份有限公司中标,为泥土动“手术”。

  “搪塞重金属超标的泥土,颠末专业掘客,严酷与净土离开,全封锁防撒漏运输至宜昌宜城市的华新水泥厂,在水泥窑中举办协同焚烧处理惩罚;搪塞污染较轻的泥土,则通过化学药剂对污染物予以固化。泥土颠末如许处理惩罚赏罚,可大幅低沉和消除污染,实现宁静再操纵。”现场技能司理健康先容。

  眼下,宜昌正在编制全市泥土打点和修复操持,将投入专项资金开展化工企业污染场地修复。

  多管齐下破“钱关”

  “迁居须要钱,生态修复须要钱,职工安顿也要钱。”宜昌市副市长王应华算了笔账:一家田田化工的迁居,包含地皮收储、职工安顿等,相干财政投入就需3亿元。

  田田化工封闭后,产能置换给其母公司湖北三宁化工。三宁化工董事长李万清说,公司本年2月开工的迁居转型项目——年产60万吨新原料的项目,投资达100亿元,为建企以来最大投资。

  僵持政府指导、市场化运作、全社会普及参与,宜昌多管齐下破“钱关”。

  王应华先容,宜昌设立1亿元传统财产转型进级专项资金、30亿元化工财产股权投资基金,为化工财产转型进级提供资金技能支撑。

  7月20日,中国化学工程整体公司与宜昌枝江市签署相助协议,采用“融资+项目工程总承包”模式,投资152亿元,推进姚家港化工园产城融合,打造国际一流的绿色轮回化工园。

  为支撑三宁化工迁居转型项目落地姚家港化工园,枝江市代庖行政审批事项,投资4亿元支撑项目配套建树,还牵线搭桥为企业争夺到40亿元贷款。

  三峡财产指导基金则吸引社会本钱,已为恒友化工等16家化工企业提供7.29亿元股权投资。

  本年上半年,宜昌化工财产技改投资项目总投资同比增添60.6%,完成投资同比增添41.7%。

  转型

  “‘关’是为了转,实现高质量生长是硬道理”

  枝江市江宸新能源科技有限公司内,三元锂离子电池正极原料生产线正在举办末了的调试。在这个传统化工大市,锂电池财产正从0到1、又由1成链,加快崛起为新的增添极。

  无中生有,靠的是成本整合。在推进化工企业“关改搬转”中,枝江市有关部门发现开元化工有限公司转型痴钝,但其生产的高纯硫酸锰可普及应用于生产锂电池三元正极原料。一盘“增量崛起”棋局就此布下。

  开元化工大雅化工产能迁居到姚家港化工园,引进中南大学三元锂电池正极原料项目,耽误财产链条。与此同时,枝江金润源整体回收ピ全部制情势将闲置厂房、存量地皮等资产投入正极原料项目。多方协力,江宸新能源应运而生,并以此为出发点,创新财产链招商,打造华中地区最大的锂电池生产基地。

  “清零”并非一关了之、一搬了之。“‘关’是为了转,实现高质量生长是硬道理。”宜昌市市长张家胜说。

  不信绿色唤不回

  兴发整体新原料财产园,一箱箱有机硅新原料正待装车。鲜为人知的是,生产有机硅的原原料大多来自化工产品的污染物、副产品。

  通过轮回化改良,兴发整体新建有机硅、草甘膦、烧碱等项目,让全部产品封锁轮回,实现“化工无废料”。

  僵持高端化、大雅化、绿色化、轮回化,宜昌强力催促化工财产洗手不干。

  长久以来,宜昌化工企业机关狼藉,全市14个化工园区,仅3个园区发源具备园区化生长特点,此外均处于“一企一园”状况,一体化水平不高。

  本年头,《宜昌市化工财产绿色生长操持(2017—2025)》出台,将现有的10多个化工园区分为优化晋升区、节制生长区、整治关停区、榨取生长区,实施分类整治。除姚家港、宜都两个集聚优化晋升区外,其他地域不得承接新的化工项目。

  “退,是为了更好地进,入园毫不能变成低水平的‘空间迁徙’。”王应华说。

  “团体迁居之际,就是我们的产品迈向中高端之时。”颠末几轮专家查核打分,华阳化工有限公司拿到了宜都化工园的“入园证”。总司理徐明华先容,华阳化工投入近万万元尝试技能改良,成功研发出紫外线接收剂的高端产品,一时刻订单不停。

  宜昌还从源头上严控磷矿开采,将材料节制与化工财产专项整治团结,协同推进转型进级。在客岁压减磷矿开采总量70万吨的根基上,本年再压减300万吨,整年开采总量限定在1000万吨以内。

  坚冰已破。客岁,宜昌化工产值占全市家产比重降落10个百分点,而大雅化工占化工产值比重则进步了7.1个百分点。同时,长江、清江等紧张河道的国度地表水考核断面水质周全达标,情形气氛质量精良天数进步了3.2个百分点。

  新兴财产“补缺进位”

  一分钟能生产一台汽车?在?亭经济开拓区,总投资35亿多元的广汽整体24万辆整车项目正在加快建树。广汽乘用车副总司理梁伟彪先容,来岁6月投产后,全主动化焊装生产线生产一台车只须要47秒,投产后年产值将达300亿元。

  化工转型离不开新兴财产的“补缺进位”。宜昌以超常的刻意与力度,提质提速培养新动能,对冲化工转型影响。

  本年1月初,广汽乘用车宜昌项目启动。以此为契机,宜昌起劲培养汽车零部件财产,今朝已落户14个上下流项目。这个影响宜昌新旧动能转换的“牛鼻子”项目,拉开了全市新一轮项目建树大幕。

  把招商引资列为“一号工程”,创立“周通报、月排名、季讲话、半年拉练、年末结账”制度;实施首席办事官制度,33名市级率领每人接洽办事2家重点企业(项目)……宜昌全神贯注抓项目、抓招商,力图3年内孵化10家当值过百亿元企业、100家细分行业一流企业。

  在宜城市的湖北立得尔克新能源公司,企业办公楼还在加紧建树中,厂房则已投入行使。从动工建树到投产,立得尔克新能源公司只用了1年时刻。宜都倒排工期推进重点项目,仅本年6月就签约88亿元的新原料新能源项目。

  “那边有痛点、堵点、难点题目,那边就是‘放管服’改善核心。”湖北自贸区宜昌片区本年以来推进多审、多评、多验、多证、多规、多管“六多合一”、情形影响评价“负面清单+宽免清单”等一系列改善,“自贸效应”加快展现:自贸片区挂牌以来新增市场主体3100多户,已集聚电子信息类企业20余家、生物医药类企业30余家。

  本年上半年,新兴财产产值占宜昌家产总量的比重达37.7%,同比晋升2个百分点。

  “假如说破解‘化工围江’困局一最先还倘佯,而今已形成共鸣:我们在做一件精确的事情!”宜昌下层干部感到。

  日前,湖北省印发湖北长江庇护十大标记性战争相做事变方案,“2020年12月31日前,完成沿江1公里领域内化工企业的关改搬转”,列十大战争首位。


  《 人民日报 》( 2018年08月10日 16 版)

(责编:岳弘彬、曹昆)

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